跨网限速问题分析

现有问题

“为什么现在电信访问移动这么慢？”

“联通到电信是不是做了 QoS 限制，速度怎么只有几十 KB/s？”

“为什么家宽高上传会被限速？”

自 2024 年国内运营商开始实行网内省间流量结算以来，国内互联网质量受到明显影响。从家宽高上传被限速甚至断网，到 PCDN 及业务厂商为控制成本而进行的跨网调度逐渐拖垮三家运营商之间的互联互通，导致如今仿佛重回“南电信北联通”的割裂局面。这是一个现实、复杂且涉及多方利益的问题。

本文尝试以尽量通俗的方式解释当前问题产生的原因，并从服务厂商与运营商的角度，为读者提供不同的参考视角。

问题总结

当前跨网质量严重下降的根本原因，主要集中在运营商利润分配与服务厂商成本控制等多方面。运营商为抑制 CDN 市场的恶性竞争、避免收入下滑，推出了省间流量结算政策；而头部服务厂商为控制流量成本，选择了价格更低的带宽资源（例如利用 PCDN、通过移动网络覆盖电信用户等做法）进行跨网服务。在流量持续积累与增长之下，最终导致跨网互联出现严重拥塞。

受影响最明显的主要是电信访问联通和移动的方向。部分省份由于运营商之间未公开的互联结算费用等原因，运营商不愿扩容互联带宽，导致跨网质量急剧恶化（例如广东电信访问广东移动）。

问题原因

“说到底，还是利益分配问题。”

近年来，随着国内互联网的发展与网民对线上娱乐需求的不断提升，各类服务提供商（如 Bilibili、爱奇艺、腾讯视频、淘宝等）面临的流量压力也越来越大。为了给用户提供更优质的访问体验，服务厂商需要购买带宽资源来分发内容，使用户能够就近高速获取数据，因此 CDN 网络成本成为其重要支出之一。

与海外运营商的建设与运营模式不同，中国大陆的网络基础设施仅可由三家持牌基础运营商（电信、联通、移动）建设和提供，因此国内服务商也只能向运营商采购合规的网络资源。近年来，尤其是疫情后，“降本增效”成为行业共同主题。在服务厂商与运营商的持续博弈中，某些省份分公司出于营收与业绩压力，以较低价格向大客户出售带宽资源（例如低至 2 元/GB/月的单线 CDN 带宽）。这样的趋势导致了一个局面：大厂为控制成本，倾向于在低价省份集中采购带宽，用以服务其他省份的同网用户；而带宽价格较高、缺乏价格优势的省份，虽然投入建设了网络，却难以获得相应收入，进一步加剧了省份之间因比价、压价、抢客户而出现的恶性竞争。

为解决这一问题，2024 年初，国内运营商发布内部文件，开始实施网内省间流量结算政策。该政策主要目的在于避免省份之间在 CDN 业务上出现恶性竞争，导致业务过度集中于某些低价省份，而其他省份只有网络投入却无营收贡献。结算方式为：流量流出省份需按照一定单价向流量流入省份支付结算费用。例如，若服务器位于广东，用户从湖南访问，则广东方向为流出端，需向湖南的运营商支付对应流量费用。

所以有哪些影响？

主要影响了移动和联通传送至电信方向的流量质量，例如： 广东电信访问广东移动的资源，速度仅有1Mbps 联通到电信上传只有几十几百KB/s 联通移动到电信方向高强度丢包和延迟爆炸（例如广东联通到广东电信30ms+的延迟） 并且由于是跨网拥塞，对于移动到电信的另一个坏消息是，就算是移动对标电信的CMIN2精品网，因为只有跨境段独立容量，而国内互联到电信还是9808和4134的互联，因此不管你是CMI还是CMIN2，回程到电信的速度都非常稀碎。其实这一点对10099-4837回电信也是同样的影响，只是炸的没移动那么厉害。至于9929回电信，或者CN2回联通，因为4134-9929 和 4837-4809有单独的互联，所以跨网互联拥塞受影响有限。